石子机制砂的开发利用

　　一、高质量发展和推广应用机制砂

　　统筹考虑各类砂石资源整体发展趋势，加强砂石资源开发整合，逐步过渡到依靠石子机制砂，满足建设需要为主，在规划布局、工艺装备、产品质量、污染防治、综合利用等方面加强联动，加快推动机制砂产业转型升级。强化上下游衔接，加快建立并逐步完善机制砂石产品及应用标准规范体系，不断提高和专用产品应用比例。

　　二、严格控制新设立砂石采矿权

　　充分合理利用已设砂石采矿权资源，已设砂石采矿权许可证到期，其矿区范围内有偿取得的砂石资源尚未采完的，符合条件的可予以延续登记。严格控制新设立砂石采矿权，建筑用砂石开采规划区块按出让权限在采矿权总量控制指标计划内，按实际需求统筹安排采矿权出让计划。

　　三、优化机制砂石开发布局

　　按照保障发展需求、合理利用资源和保护环境原则，根据矿产资源禀赋特征、交通运输状况、区域供需平衡等因素，依法依规避让基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、生态公益林、饮用水水源保护区等各类保护区，远离居民区、医院、学校等环境噪声敏感目标，与铁路、高速公路、国省道保持一定安全距离，统筹做好机制砂石矿山选址。

　　结合国土空间规划，推进整山夷平开采方式，规模开发、整体修复，高质量建设一批大中型规模机制砂石矿山（附图4），加强供应保障。

　　四、规范尾矿废石及工程建设项目范围内砂石管理

　　已设采矿权在采矿许可证有效期内回收利用其尾矿资源的，无需另行办理采矿登记。采矿权人根据批准的开采设计，建设生产系统或表土剥离过程中，产生的采矿废石，按评估价值、市场基准价就高原则进行有偿化处置后可对外销售。

　　形成尾矿资源和采矿废石的采矿权已经灭失的，在保障安全和保护环境的前提下，经县级人民政府纳入公共资源交易平台，进行公开有偿处置后可对外销售。对于已取得立项批准文件的工程建设项目，在批准用地红线范围内，因施工产生可利用砂石土资源，进入市场销售的，县（市、区）人民政府自然资源等相关部门应牵头制定剩余砂石处置方案，并报当地县级人民政府批复后实施，纳入公共资源交易平台公开有偿处置。

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